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    深圳宝安锦江大楼项目工地“7·27”高处坠落死亡事故

    时间:2020-03-06 16:05 来源:http://www.lcjzaqxh.com

    2019年7月27日,新安街道城家公寓酒店深圳宝安锦江大楼的项目工地发生一起高处坠落事故,造成1人死亡。

      一、事故发生单位及相关概况

      (一)事故发生单位概况

      施工单位:王家洪、李继全、李继元个体施工队,主要负责人为王家洪(男,52岁,四川省南充市人)、李继元(男,57岁,重庆市开县人)、李继全(男,48岁,重庆市开县人),该个体施工队主要从事建筑拆除、建筑垃圾清运等建筑工程业务;该个体施工队未在工商部门注册登记,无固定作业人员,无固定办公场所,未取得《建筑业企业资质等级标准》中的建筑装修装饰工程专业承包企业资质。

      (二)事故相关单位概况

      1. 总包单位:上海玄鑫建筑工程设计有限公司(以下简称上海玄鑫公司),统一社会信用代码:91310230552979720C,主体类型:有限责任公司(国内合资),住所:崇明县富民支路58号A1-762室(上海横泰经济开发区),成立日期:2010年4月12日,法定代表人:张弦,经营范围:建筑工程及设计,室内装饰工程及设计等。该公司具备建筑工程施工总承包三级、建筑装修装饰工程专业承包二级资质证书。

      2. 建设单位:深圳城家公寓酒店管理有限公司(以下简称深圳城家公寓公司),统一社会信用代码:91440300MA5DT9A207,法定代表人:冶江江,公司类型:有限责任公司,住所:深圳市南山区南山街道南光路126号鹏都大厦裙楼4层,成立日期2017年1月16日,经营范围:酒店管理,公寓管理等。

      3. 监理单位:深圳市中安项目管理有限公司(以下简称中安监理公司),统一社会信用代码:91440300MA5F6NTMXP,法定代表人:赵坤强,公司类型:有限责任公司,住所:深圳市宝安区新安街道建安社区前进一路163号大富豪前进一路139号3A09,成立日期2018年6月22日,经营范围:工程项目管理等,该公司具备房屋建筑工程监理乙级资质证书。

      (三)工程相关概况

      事故工程为城家公寓深圳宝安锦江大楼项目(以下简称锦江大楼项目),项目地点:深圳市宝安区43区广深公路249号,工程内容:室内外装饰及水电安装。

      2019年5月1日,深圳城家公寓公司将锦江大楼项目发包给上海玄鑫公司,双方签订了《建设工程施工合同》,合同总价为人民币685万元,深圳城家公寓公司任命况鹏为该项目的项目经理,上海玄鑫公司任命陈平为该项目的项目经理。2019年6月27日,深圳城家公寓公司与中安监理公司签订了监理合同,监理费用27.4万元。2019年7月10日,深圳城家公寓公司项目经理况鹏向新安街道海乐社区工作站备案,其中备案的开工日期为2019年7月11日。

      2019年4月底,上海玄鑫公司项目经理陈平联系王家洪,安排王家洪按照流程报施工价格,二者达成口头协议,陈平代表公司将锦江大楼项目的墙体拆除及建筑垃圾清运工程发包给王家洪。2019年4月23日,王家洪联系李继全、李继元一起承包锦江大楼项目的墙体拆除及建筑垃圾清运工程的施工,因上海玄鑫公司支付工程款需要公司对公司转账,三人便以深圳市深虹建材有限公司的名义向上海玄鑫公司报工程总价为60万元。王家洪、李继全、李继元等三人共同约定锦江大楼项目的墙体拆除及建筑垃圾清运工程结束后利润三人分,其中王家洪为50%、李继全为25%、李继元为25%;事故发生后,三人再次约定工程利润均分。

      2019年4月24日,该个体施工队主要负责人王家洪、李继全、李继元分别雇请50多名工人,其中在项目工地做建筑拆除及施工垃圾清运的工人是李继全、李继元从四川省、重庆市招来的,王家洪只招了两名货车司机运送建筑垃圾。2019年4月25日,李继全、李继元把招来的工人分别安排到锦江大楼项目工地做建筑拆除、建筑垃圾清运等工作,其中谭传海(死者)是李继元招来做事的工人,谭传海在事故项目工地工作时间约为一周。

      二、事故经过及救援情况

      (一)事故发生经过

      2019年7月27日14时许,王家洪、李继全、李继元个体施工队的30多名工人分别到锦江大楼项目工地一楼、四楼、五楼清理建筑垃圾作业,其中工人谭传海和赵运元、刘道银三人为一小组,负责清理四楼的建筑垃圾。刚开始工作时,谭传海与刘道银负责将墙块等建筑垃圾铲到手推式斗车内,赵运元负责将装有建筑垃圾的斗车推到四楼的电梯井口处并把建筑垃圾倒入电梯井内。15时30分许,谭传海提出由其负责推斗车向电梯井处倒建筑垃圾。16时许,谭传海将装有建筑垃圾的斗车推到电梯井口处倒建筑垃圾时,用力过猛将斗车翻入电梯井内,连人带车一起坠落至一楼电梯井里的建筑垃圾堆上。

      经查:

      1. 谭传海从涉事电梯井口处坠落至一楼电梯井建筑垃圾堆上的高度约为10米,事发时谭传海有佩戴安全帽,但未系扣安全帽的下颏带。

      2. 王家洪、李继全、李继元个体施工队在项目工地上的建筑垃圾清运方式是采用手推式斗车直接向电梯井口倾倒的运输方式,其清运方式不符合《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011)第3.2.3条第4款第4项“建筑物内施工垃圾的清运,应采用器具或管道运输,严禁随意抛掷”的规定。

      3. 王家洪、李继全、李继元个体施工队在项目工地四楼涉事电梯井口处仅设置一根挡脚板(金属材质,长约2m,高约9cm),不符合《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80-2016)第4.2.2 条“电梯井口应设置防护门,其高度不应小于1.5m,防护门底端距地面高度不应大于50mm,并应设置挡脚板”、第4.3.1条第4项“挡脚板高度不应小于180mm”的规定。

      4. 王家洪、李继全、李继元个体施工队未取得建筑装修装饰工程专业承包资质,违法承接建筑拆除、建筑垃圾清运等建筑工程;未制定建筑拆除、建筑垃圾清运的安全操作规程,未对谭传海等工人进行安全教育培训及安全技术交底。

      5. 上海玄鑫公司及其项目经理陈平未审查涉事个体施工队的建筑施工资质,将锦江大楼项目的建筑拆除、建筑垃圾清运工程发包给不具备安全生产条件、无建筑施工资质的王家洪、李继全、李继元个体施工队。

      6. 自2019年6月27日监理合同签订后,项目工地开始施工作业到事发前,深圳城家公寓公司未及时通知中安监理公司进场开展项目监理工作。

      (二)事故救援情况

      事故发生后,在一楼施工的工人立即将谭传海抱到锦江大楼大堂并拨打了120急救电话,急救人员到达现场立即将谭传海送往宝安中医院救治,后谭传海经医院抢救无效死亡。广东中一司法鉴定中心出具的《司法鉴定意见书》(粤中一鉴[2019]病鉴字第2938号)证实,谭传海符合高坠致头颅及胸、腹腔脏器严重损伤死亡。

      三、事故造成人员伤亡和直接经济损失情况

      (一)事故造成人员伤亡情况

      事故共造成1人死亡。

      死者谭传海,男,57岁,重庆市开县人。

      (二)事故造成直接经济损失情况

      事故共造成直接经济损失约为人民币105万元。

      四、事故原因及性质

      (一)直接原因

      项目工地建筑垃圾清运方式不符合《建筑施工安全检查标准》,涉事电梯井口防护设施不符合《建筑施工高处作业安全技术规范》,当谭传海推斗车向电梯井口处倾倒建筑垃圾时,用力过猛将斗车翻入电梯井内,因其重心不稳连人带车一起掉入一楼电梯井里高坠死亡。

      (二)间接原因

      1. 王家洪、李继全、李继元个体施工队未取得建筑业企业施工资质,违法承接建筑工程;其建筑垃圾清运方式不符合《建筑施工安全检查标准》,且未在涉事电梯井口设置符合安全生产条件的防护设施;未制定建筑拆除、建筑垃圾清运的安全操作规程;未对从业人员进行安全教育培训及安全技术交底,未能保证从业人员具备必要的安全生产知识,掌握本岗位的安全操作技能。

      2. 上海玄鑫公司未审查王家洪、李继全、李继元个体施工队的建筑施工资质,将锦江大楼项目的建筑拆除、建筑垃圾清运工程发包给不具备安全生产条件、无建筑施工资质的王家洪、李继全、李继元个体施工队。

      3. 上海玄鑫公司项目经理陈平未审查王家洪、李继全、李继元个体施工队的建筑施工资质,将锦江大楼项目的建筑拆除、建筑垃圾清运工程发包给不具备安全生产条件、无建筑施工资质的王家洪、李继全、李继元个体施工队。

      4. 深圳城家公寓公司及其项目经理况鹏对锦江大楼项目的安全生产工作统一协调管理不力,在监理合同签订后,项目工地开始施工作业到事发前未及时通知中安监理公司进场开展项目监理工作。

      (三)事故性质

      调查组认为,本起事故是一起因个体施工队不具备安全生产条件、公司非法发包而引发的生产安全责任事故。

      五、事故责任认定及处理建议

      根据事故调查情况,调查组对事故单位和有关人员的责任认定和追究提出如下意见:

      (一)事故责任单位

      1. 上海玄鑫公司未落实安全生产主体责任,未审查王家洪、李继全、李继元个体施工队的建筑施工资质,将建筑拆除、建筑垃圾清运工程发包给不具备安全生产条件、无建筑施工资质的王家洪、李继全、李继元个体施工队。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十六条第一款的规定,应对本起事故负管理责任,建议由深圳市宝安区应急管理局依法对其进行处理。

      2. 深圳城家公寓公司对锦江大楼项目的安全生产工作统一协调管理不力,在监理合同签订后,项目工地开始施工作业到事发前,深圳城家公寓公司未及时通知中安监理公司进场开展项目监理工作。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十六第二款的规定,应对本起事故负管理责任,建议由深圳市宝安区应急管理局依法对其进行处理。

      (二)事故责任人

      1. 王家洪作为涉事个体施工队主要负责人之一,在未取得建筑业企业施工资质情况下,违法承接建筑工程;其建筑垃圾清运方式不符合《建筑施工安全检查标准》,且未在涉事电梯井口设置符合安全生产条件的防护设施;未制定建筑拆除、建筑垃圾清运的安全操作规程;未对谭传海等工人进行安全教育培训及安全技术交底,未能保证作业人员具备必要的安全生产知识,掌握本岗位的安全操作技能。王家洪的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十五条的规定,涉嫌重大劳动安全事故罪,应对本起事故负直接管理责任,建议由宝安公安分局依法对其进行处理。

      2. 李继全作为涉事个体施工队主要负责人之一,在未取得建筑业企业施工资质情况下,违法承接建筑工程;其建筑垃圾清运方式不符合《建筑施工安全检查标准》,且未在涉事电梯井口设置符合安全生产条件的防护设施;未制定建筑拆除、建筑垃圾清运的安全操作规程;未对谭传海等工人进行安全教育培训及安全技术交底,未能保证作业人员具备必要的安全生产知识,掌握本岗位的安全操作技能。李继全的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十五条的规定,涉嫌重大劳动安全事故罪,应对本起事故负直接管理责任,建议由宝安公安分局依法对其进行处理。

      3. 李继元作为涉事个体施工队主要负责人之一,在未取得建筑业企业施工资质情况下,违法承接建筑工程;其建筑垃圾清运方式不符合《建筑施工安全检查标准》,且未在涉事电梯井口设置符合安全生产条件的防护设施;未制定建筑拆除、建筑垃圾清运的安全操作规程;未对谭传海等工人进行安全教育培训及安全技术交底,未能保证作业人员具备必要的安全生产知识,掌握本岗位的安全操作技能。李继元的行为触犯了《中华人民共和国刑法》第一百三十五条的规定,涉嫌重大劳动安全事故罪,应对本起事故负直接管理责任,建议由宝安公安分局依法对其进行处理。

      4. 上海玄鑫公司项目经理陈平未认真履行安全管理职责,未审查王家洪、李继全、李继元个体施工队的建筑施工资质,将建筑拆除和建筑垃圾清运工程发包给不具备安全生产条件、无建筑施工资质的王家洪、李继元、李继全个体施工队。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十六条第一款的规定,应对本起事故负管理责任,建议由深圳市宝安区应急管理局依法对其进行处理。

      5. 深圳城家公寓公司项目经理况鹏对锦江大楼项目的安全生产工作统一协调管理不力,在监理合同签订后,项目工地开始施工作业到事发前,深圳城家公寓公司未及时通知中安监理公司进场开展项目监理工作。其行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第四十六第二款的规定,应对本起事故负管理责任,建议由深圳市宝安区应急管理局依法对其进行处理。

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