▲《中国建设报》
严格合同履约管理、推行施工过程价款结算和支付，是工程造价改革重要工作之一，有利于规范市场秩序、减少合同纠纷和账款拖欠，对于推进改革意义重大。2020年9月，山东省住房和城乡建设、发展改革、财政三部门联合印发了《关于在房屋建筑和市政工程中推行施工过程结算的指导意见》，明确经双方确认的过程结算文件作为竣工结算文件的组成部分，竣工后不再重复审核。 在对政策落地情况和试点项目运行情况跟踪调研的基础上，山东省住房和城乡建设厅近日发布了《施工过程结算合同示范条款》（以下简称《示范条款》）。《示范条款》坚持问题导向，定向施策，旨在解决项目实施中存在的过程结算范围界定不具体、流程不清晰、发承包双方权责不明确等问题。《示范条款》主要包括施工过程结算的节点划分方式、结算涵盖范围、结算文件组成、结算开展步骤、发承包双方的权利责任、结算付款时限以及过程结算结果的法律效力等内容。《示范条款》注重可操作性、前瞻引导，指导发承包双方将过程结算的具体要求写入施工合同，通过合同的形式予以确认，强化法律约束，促进实施，为治理拖欠工程款和农民工工资问题、优化市场环境、促进建筑业持续健康发展提供政策保障。 下一步，山东省住房和城乡建设厅将积极服务市场，指导发承包双方参照《示范条款》进一步规范施工合同的签订，切实推进施工过程结算的实施。
山东省住房和城乡建设厅
关于印发施工过程结算合同示范条款的通知
各市住房城乡建设局： 为贯彻落实住房和城乡建设部办公厅《关于印发工程造价改革工作方案的通知》（建办标〔2020〕38号）和山东省住房和城乡建设厅、山东省发展和改革委员会、山东省财政厅《关于在房屋建筑和市政工程中推行施工过程结算的指导意见（试行）》（鲁建标字〔2020〕19号），我厅组织制定了《施工过程结算合同示范条款》（以下简称《示范条款》），现予以印发。 本《示范条款》与《山东省建设工程施工合同（示范文本）》（SDF-2019-0002）、《山东省房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包合同（示范文本）》（SDF-2021-0001）配套使用，在专用合同条款的“竣工结算”章节中进行约定。 请各市加强组织领导，指导市场主体参照《示范条款》规范施工合同的签订，进一步推进施工过程结算的开展。 施工过程结算合同示范条款 A 本工程实行施工过程结算。 A.1 本工程按照（施工完成的工程形象进度/施工时间周期）划分过程结算周期节点，划分方式如下： 。 （备注：按照施工形象进度划分时，房屋建筑工程一般可按照基坑土石方工程、桩基工程（含基坑围护工程）、±0.00以下结构工程、主体结构工程（多层建筑主体结构工程完成、高层建筑主体结构工程每10层）、装饰及安装工程等划分节点；市政基础设施工程可采取分段、分单项、分部位、分专业的形式划分节点。按照施工时间周期划分时，可结合工期以月、季、半年、年来划分。） A.2 施工过程结算周期的结算范围包括本周期验收合格的工程量。除按照合同约定的工程量计算规则、设计图纸进行计量的部分外，合同内规定的价款调整事项，如经确认的工程变更、现场签证、工程索赔、法律法规变化、政策性调整、物价变化、暂估价调整等，在发生时应一并计入本周期施工过程结算。 A.3 工程造价中总价措施费、规费等通过费率计取的费用，按照如下方式结算： 。 （备注：上述费用可按照每个结算周期完成的工程量作为基数分期计算，也可约定在最后一个结算周期一次性结算。） A.4 过程结算文件应按竣工结算文件要求进行编制。结算资料包括且不限于施工合同、补充协议、招投标文件、施工图纸、施工方案以及经确认的工程变更、现场签证、工程索赔等相关技术经济资料。 A.5 每个施工过程结算周期的工程内容完工并质量验收合格后，发承包双方按照以下第 种方式约定报送和审核施工过程结算文件的时限： 第1种方式：统一规定 承包人在 （21） 日（备注：不得超过28日）内向发包人（或受其委托的服务单位）报送完整的施工过程结算文件及相应结算资料；发包人应在 （42） 日（备注：不得超过60日）内完成施工过程结算文件的审核、确认。 第2种方式：各节点分别规定
因承包人原因未在约定期限内报送施工过程结算文件的，发包人可以依据已有资料自行开展施工过程结算活动，确定当期工程量和价款。因发包人原因逾期未完成审核的，视同发包人认可承包人报送的施工过程结算文件。
A.6 发包人确认过程结算文件后，按照以下第 种方式约定过程结算价款的支付时限和比例：
第1种方式：统一规定
发包人应在 （14） 天内向承包人支付当期过程结算价款。支付比例为 （90%） 。（备注：按当期施工过程结算价款的80%-97%）
第2种方式：各节点分别规定
发包人支付过程结算价款时，工程预付款按照约定的预付比例扣除，之前预付的人工费、安全文明施工费等也应根据预付方式进行扣除。
发包人逾期支付过程结算价款的，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款利率支付违约金，时间为自约定应付之日起至支付之日止计算。
A.7 施工过程结算中产生计量、计价争议时，按照合同约定的解决方式处理。在本周期约定的审核确认时限前7日无法达成一致意见的，争议部分顺延到下一个结算周期，无争议部分应在约定时限内办理施工过程结算。争议处理完毕后，争议涉及价款在下一个结算周期中解决。
A.8 经发承包双方确认的施工过程结算文件是工程竣工结算文件的组成部分。工程完工后，承包人在发承包双方确认的施工过程结算文件基础上汇总编制竣工结算文件并报送发包人，发包人对已确认部分不再重复审核。